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政策细化 积跬步以至千里
时间:2012-02-24  来源: 中国节能服务网  文章类别:原创  作者:唐娜
核心提示:“十二五”节能减排综合性方案通过以来,国家对于节能减排的重点领域已经从工业推广到交通、建筑、生活等多个层面,并强调加强节能减排管理,落实税收优惠政策。这意味着,节能减排各项政策不断加码并开始细化落实。“十二五”的节能减排领域不只局限于工业领域,而是正在实现着全产业、全社会的覆盖。
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  “十二五”节能减排综合性方案通过以来,国家对于节能减排的重点领域已经从工业推广到交通、建筑、生活等多个层面,并强调加强节能减排管理,落实税收优惠政策。这意味着,节能减排各项政策不断加码并开始细化落实。

  与“十一五”期间相比,“十二五”的节能减排领域不只局限于工业领域,而是正在实现着全产业、全社会的覆盖。过去,工业节能市场主要涉及的重点行业包括钢铁、有色、石化等高耗能、高污染行业,节能减排的重点则是发展余热余压利用、工业锅炉(窑炉)改造、热电联产等。目前,工业行业在节能减排上已经取得了一定进展,化学需氧量排放、二氧化硫排放等指标均有了一定改善。在此基础上,交通节能、建筑节能和生活节能等层面的节能减排重要性和协同性变开始逐步凸现。建筑节能主要包括新建建筑节能、既有居住建筑节能改造、可再生能源在建筑中的规模化应用等几个方面。交通节能则涉及了轨道交通与新能源汽车领域。生活节能则更是涵盖了众多领域,如节能灯、节能门窗等。

  在众多行业大政策的方向性引导之下,许多细小的政策规划也在一点点完善。比如,作为战略性新兴产业的重要组成部分,市场一直对新材料产业发展规划充满期待。加快培育和发展节能环保、新一代信息技术、高端装备制造、新能源和新能源汽车等战略性新兴产业,实施国民经济和国防建设重大工程,需要新材料产业提供支撑和保障,也为新材料产业发展提供了广阔市场空间。另一方面,我国原材料工业规模巨大,部分行业产能过剩,资源、能源、环境等约束日益强化,迫切需要大力发展新材料产业,加快推进材料工业转型升级,培育新的增长点。

  为此,工业和信息化部正式发布《新材料产业“十二五”发展规划》(以下简称“《规划》”)。《规划》提出的目标为:到2015年,新材料产业总产值达到2万亿元,年均增长率超过25%.打造10个创新能力强、具有核心竞争力、新材料销售收入超150亿元的综合性龙头企业,培育20个新材料销售收入超过50亿元的专业性骨干企业,建成若干主业突出、产业配套齐全、年产值超过300亿元的新材料产业基地和产业集群。《规划》还将稀土功能材料等明确为发展重点。

  不积跬步,无以至千里。继节能减排任务锁定重点领域之后,节能减排政策开始走上深化细化之路,对于众多如门窗、电机、阀门等专业产业、领域,国家政策也开始进一步解析、阐述,在众多政策的指导、推动之下,我们相信,更加完善、细化的政策将在2012年继续出台,为“十二五”节能减排目标的实现起到积极促进作用。

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