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蒋兆理:碳配额分配方案预计年底前获批
时间:2016-10-21  来源: 21世纪经济报道  文章类别:转载  作者:-
核心提示:日前,国家发改委气候司副司长蒋兆理透露,全国碳排放权交易配额分配方案已上报国务院,预计年底前获批。
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  日前,国家发改委气候司副司长蒋兆理透露,全国碳排放权交易配额分配方案已上报国务院,预计年底前获批。

  蒋兆理称,该方案将成为部门配额分配的指南。一旦方案得到批复,气候司将组织31个省、市、自治区和相关企业学习、研究、执行方案。方案对不同企业、行业的配额分配做出了明确规定,总的来说将以基准线法作为基本方法。这是一种被欧盟、北美碳市场证明是非常有效的免费配额分配原则。此种分配方法的成功取决于基础数据的准确和完整。蒋兆理称,将以电子化的手段管理基础数据。

  此前,蒋兆理接受媒体采访时曾表示,10月开始大范围启动配额分配工作,明年一季度即可完成,然后开展交易。对此,蒋兆理在接受21世纪经济报道的采访时说,配额分配是个时段性的工作,并不是瞬时完成的,在方案下发前要先做好准备工作。

  交易集中在履约期是目前试点市场的一个特点,也是欧盟碳市场启动之初表现出的一个问题,这导致市场波动大,也不利于金融机构入场投资。蒋兆理说,目前正研究行业的履约顺序,将企业的履约按行业分批均匀地分配在一年中,这样市场相对平稳。如此,地方的监管将要常态化、机制化。

  另外,中央正积极筹备配额注册登记系统,这一系统将由地方代管。蒋兆理说,七个碳交易试点几乎都在积极争取成为该系统的管理方。

  下一阶段,蒋兆理介绍,将组织有关专家按照一定的指标体系,对有意加入全国碳排放权交易系统的碳交易平台进行测评,只有满足要求的平台才能进入。

  目前,除7个碳交易试点地区的交易平台外,发改委还批准了福建和四川两省建设碳交易机构。四川联合环境交易所董事长何锦峰称,待四川省政府和国家发改委批复后,交易所将启动运行。

  一些地方和企业在核查中发现,部分核查机构并未按照国家要求开展核查工作,损害了核查报告的质量。蒋兆理说,将对第三方核查机构的内部管理、能力资质和人员等展开全面系统的评估,预计有一部分核查机构将被淘汰,以确保全国碳市场启动时,全国的第三方核查机构都是符合条件且有能力的。

  责任编辑:石红

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