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淘汰火电落后产能不止于“淘汰”
时间:2016-11-10  来源: 中国节能服务网  文章类别:原创  作者:沙剑青
核心提示:淘汰火电落后产能的目的不止于“淘汰”,而是为非化石能源发展腾出空间。
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  11月7日,国家发改委、国家能源局召开新闻发布会,正式发布《电力发展“十三五”规划》(以下简称《规划》)。这是时隔15年之后,电力主管部门再次对外公布电力发展五年规划。会议从供应能力、电源结构、电网发展、综合调节能力、节能减排、民生用电保障、科技装备发展、电力体制改革等八个方面绘制电力发展的“十三五”蓝图。

  在节能减排方面,《规划》明确表示,在“十三五”期间,力争淘汰火电落后产能2000万千瓦以上。新建燃煤发电机组平均供电煤耗低于300克标煤/千瓦时,现役燃煤发电机组经改造平均供电煤耗低于310克标煤/千瓦时。电网综合线损率控制在6.5%以内。

  近年来,随着我国经济发展进入新常态,经济增速放缓,随之而来的电力需求也随之减少。据悉,“十三五”用电增速预期跟2011年的12%相比大幅下降。作为我国的主力电源,火电利用小时数从2013年的5021小时到2015年降到4329小时,今年预期在4000小时左右,“十三五”后面几年预计会进一步降低。

  国家能源局电力司司长黄学农表示,目前各个地方规划建设的煤电项目仍然较多,煤电的潜在风险很突出。它不仅容易造成电力资源的浪费,还会对环境产生严重的污染。其实在2015年,国家能源局已经发布了《关于下达2015年电力行业淘汰落后产能目标任务的通知》(以下简称“《通知》”)。《通知》中强调,淘汰落后小火电机组是电力行业加快转变发展方式、推进节能减排、优化电源结构的重要举措。

  除此之外,国家要求全国范围在2015年底前淘汰423.4万千瓦落后小火电机组。国家能源局还对外发布了2015年中央发电企业煤电节能减排升级改造目标任务,要求8家中央发电企业节能改造8974万千瓦,环保改造4093万千瓦。国家的政策表明,淘汰落后火电机组是电力事业发展的题中之义和必然之选。

  国家能源局总工程韩水在会上也就《规划》进行了详尽的说明。在他看来,淘汰落后火电机组只是电力节能减排一部分。要真正的实现电力的合理规划,要做的事还有很多。从综合调节能力方面来说,国家还将加强系统调峰能力建设,提升系统灵活性,从负荷侧、电源侧、电网侧多措并举,充分挖掘现有系统调峰能力,加大调峰电源规划建设力度,优化电力调度运行,大力提高电力需求侧响应能力。

  同时,《规划》提出在“十三五”期间将立足大气污染防治,以电能替代散烧煤、燃油为抓手,不断提高电能占终端能源消费比重,加快充电设施建设,推进集中供热,逐步替代燃煤小锅炉,积极发展分布式发电,鼓励能源就近高效利用。

  说到底,淘汰火电落后产能不光靠“减”,还在于“排”。“排”指“安排”,具体来说就是对电力资源进行重新整合和配置,况且,我国已经做出承诺,2020、2030年非化石能源消费比重要分别达到15%和20%左右。从这一点来看,淘汰火电落后产能的目的也不止于“淘汰”,而是为非化石能源发展腾出空间。毕竟,这是未来很长一段时间里,中国电力节能减排的“硬指标”。

  责任编辑:石红

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