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加码可持续发展 共建天蓝地绿家园
时间:2017-04-28  来源: 中国节能服务  文章类别:原创  作者:沙剑青
核心提示:3月5日,第十二届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂开幕,国务院总理李克强在会上作《政府工作报告》,回顾了2016年中国经济发展情况,并部署了2017年的重点工作。其中节能环保主题,成为大家关注的热点。
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  3月5日,第十二届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂开幕,国务院总理李克强在会上作《政府工作报告》,回顾了2016年中国经济发展情况,并部署了2017年的重点工作。其中节能环保主题,成为大家关注的热点。

  据悉,2016年单位国内生产总值能耗下降3.4%以上,主要污染物排放量继续下降。其中,二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降5.6%和4%,74个重点城市细颗粒物(PM2.5)年均浓度下降9.1%。在这一次《政府工作报告》中,李克强强调,要坚决打好“蓝天保卫战”。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度明显下降。

  在此次两会中,各位代表围绕着节能环保的切实问题,提出了许多可行性的建议。在他们全面而深刻的思考中,“让城市融入大自然,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”的期待不再是宏大的梦想,而是可以一步步脚踏实地实现的目标。

  大气污染治理是热点

  自国务院2013年印发《大气污染防治行动计划》,明确为京津冀、长三角、珠三角等区域PM2.5浓度控制划定“红线”。如今,第一个五年时限过半,治霾取得一定成效。在各地刚结束的地方两会上,大气污染治理被写入31省份政府工作报告。

  “从之前的‘向污染宣战’,到今年的‘打好蓝天保卫战’,一方面说明了国家对于生态文明建设和环境保护的高度重视,另一方面也说明在这方面的力度还需要进一步加大。”在全国政协委员、湖南省环保厅副厅长潘碧灵感叹道。

  全国政协委员、环境保护部大气环境管理司司长刘炳江认为,当前人民群众反映最强烈的是冬季供暖季节的重污染天气问题,李克强总理在政府工作报告中专门提到要加强雾霾形成机理的研究,提高精准性,扩大区域联防联控范围,强化应急措施,这直接回应了人民群众反映最强烈的问题。

  除此之外,两会代表们还认为,想要彻底的防止大气污染,必须实行区域联动根治雾霾;必须加快解决燃煤污染综合治理,推进北方地区冬季清洁取暖;要展开重点行业污染治理专项行动,实行24小时在线监控污染源;强化机动车尾气治理,基本淘汰黄标车,鼓励使用清洁能源汽车;要有效应对重污染天气。

  新能源车成新潮

  在两会上,代表们纷纷表示,实现节能减排目标面临的形势已经十分严峻。除了企业生产方式要更加集约高效,也应动员全社会力量共同参与节能减排,共同营造节约资源、合理用能、减少排放、保护环境的良好社会氛围。

  其中,新能源车作为交通节能减排的一种有效方式,广受社会的推崇。目前新能源汽车还处于起步阶段,政府给予一定的扶持是非常必要的。但是部分汽车企业剑走偏锋,通过不正规的手段骗取中央的财政补贴。对此,政府的态度是零容忍。

  工业和信息化部部长苗圩表示,2017年政府将针对新能源汽车领域的骗补行为采取必要的措施,主要分为两方面:一是完善补贴政策,加强补贴流程的监管,更多地用事中、事后的办法来给予补贴;二要研究到2020年政府补贴全部退出后采取什么替代措施,目前考虑用传统汽车的油耗、积分和新能源汽车的积分建立交易的制度,正在网上征求意见。

  全国人大代表、湖南科力远新能源股份有限公司董事长钟发平建议,要调整现有对节能与新能源汽车在公共出行领域的补贴方式,按实际运营里程给予补贴,即以节能率、运营行驶里程作为依据给予补贴,斩断骗补根源;给予混合动力汽车免限行的优惠政策;将混合动力汽车纳入城市出租车、网约车、公交等公共领域采购选型目录,明确最低应用比例等建议。

  土壤、水和垃圾节能环保受重视

  国内经济经过多年的高速发展,摆脱贫困的同时造成了水、空气、土壤等的严重污染。,目前“土十条”文本内容已基本成熟,“土壤污染防治行动计划”即将发布实施。“土十条”的出台落实,意味着土壤修复行业未来将逐渐步入高速发展期。全国政协委员、湖南环保厅副厅长潘碧灵建议,借鉴美国超级基金的经验,设立具有中国特色的土壤污染防治基金,加大对土壤污染防止和修复的力度。

  另外,水资源保护事关人民群众切身利益,当前,我国一些地区水环境质量差、水生态受损重、环境隐患多等问题十分突出,影响和损害群众健康,不利于经济社会持续发展。对此,代表们反映,要做好顶层设计和制度安排,全力守护水环境;全面启动京津冀水环境生态补偿机制;建立长江水环境保护统筹协调发展新机制等等。

  另外,代表们反映,固体废物的存量大、产量多、增长快。其污染又触目惊心,严重破坏了大气、水、土壤。所以,代表们建议,应尽快在国家层面出台固体废物污染防治计划“十条”,使其成为全国固体废物防治工作的行动。

  此外,相对于城市,长期以来广大农村的环境污染治理尚未取得重大突破,农村污染点多面广、基础设施缺乏、农民环保意识淡薄等问题很严重,因此代表们建议,要理顺农村环境管理职能,健全农村生态环境保护资金保障机制。拓宽融资渠道,建立稳定的农村生态环境保护资金筹集机制,设立农村生态环境综合治理专项资金。

  “绿色”理念应贯穿于各方面

  生态环境与人民群众需求和期待差距较大等问题依然存在,生态环境问题已经成为全面建成小康社会的突出短板。因此,代表们纷纷表示,生态保护的投入,应该贯穿从资金到法律、项目运作的始终,总而言之,这种投入必须全面。

  潘碧灵认为,从大的格局来看,中央财政必须加大生态环保投入。全国人大代表马林青也建议国家可以借鉴福彩、体彩的经验,适时发行环保彩票,为环保治理募集资金。全国政协委员、中山大学食品与健康工程研究院院长刘昕强调,应该用法律利剑开辟环境污染治理绿色通道,推进供给侧结构性改革。

  代表们同时认为,应推出一批民企能做且做的好的节能环保PPP项目:在全国上下推进PPP的过程中,应清理歧视性准入门槛,破除行政垄断和行业垄断;鼓励民营企业作为联合体进入PPP项目建设服务领域;加大财政、金融支持力度,引导金融机构对民间资本实行基准利率或给予利率优惠。

  全国人大代表、常熟梦兰村党委书记钱月宝建议用大数据给企业戴上“环保金箍圈”。呼吁国家建立全国污染源在线监控系统,对重点企业的废水、废气排放实现自动在线监控。

  就像全国人大常委会委员长张德江在会议上所说的那样,要着力解决人民群众反映强烈的大气、水、土壤等方面的突出环境问题,让老百姓切实感受到环境质量的改善。这样的目标需要政府、企业和社会的共同努力。在两会中,各位代表的建议深刻入理,充分体现了节能环保在这个时代的紧迫性和重要性。要想实现全面可持续发展,节能环保必然是最美的底色。今后,希望在各位节能同仁的努力下,坚定信心再接再厉,共建天蓝地绿的美好家园。

责任编辑:李涛

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